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大都市平原区区域开发思路——以涿州为例
发布于:2012-07-23

大都市平原区区域开发思路
                   ——以涿州为例
                      
刘丽娟  尤飞  窦文章

(1.北京博雅方略旅游景观规划设计院,北京 100048;2.中国农业科学院农业资源与农业区划研究所;3.北京大学软件与微电子学院)

摘要:平原区都市型旅游业的发展,受到景观单一性的限制,人文景观吸引度高于自然资源;参与性项目高于观赏性项目。但赢利能力均受到限制。为此,必须充分发挥区位优势,深入研究城市旅游业发展规律,符合国家战略要求的前提下,营造大概念、好概念,获取支持,发挥平原区旅游业战略转型的示范作用,实施大举措,建设大项目,带动区域经济社会协调发展。涿州市区位优势得天独厚。依托北京这座大城市,旅游产业发展空间很大。然而,涿州目前旅游业发展功能定位不明确,没有形成统一长远规划,旅游产品丰富,但缺乏精品、品牌,自有产业和资源潜力没有得到很好的挖掘和发挥。围绕当前涿州旅游业面临战略机遇及规划基本原则,我们将其发展定位为:“综合性旅游目的地”,结合此我们提出了“5+2”的发展思路。

关键词:大都市平原、区域开发、思路、涿州

Train of thought in region exploit of metropolis plane
--Quote Zhuozhou for example 

Liu Lijuan, You Fei, Dou Wenzhang(1. Bei Jing BOYA Strategy tourism planning and landscape design institute;2. Institute of agricultural resources and regional planning,CAAS; 3. School of Software and Microelectronics of Peking University )

Abstract: The development of metropolis type tourist industry of plane, suffered by the single limited. The attraction degree of Human landscape’s is higher than natural resource; participation item than see and enjoy item. But the ability profit is limited. For this reason, It have to develop the zone bit superior. Penetrate deeply research the discipline of city tourist industry development, in accordance with the request of nation strategy , construct large concept and well concept,gain support, set an example in  the strategy transfer model of plane area tourist industry , carry out large-scale operation, construct great project,  drive the coordinate development of regional economies and society.
Because of richly endowed by nature and rely on the metropolis of Beijing, there is a wide prospects to develop tourist industry in Zhuozhou city. But at the present time ,the function of tourist industry position is indefinite in Zhuozhou. It is didn’t form a uniform long-term plan. Although the tourist product is plentiful,but the competitive products and the brand is shortage, the owner industry and resources potential  hasn’t get good excavated and developed. Revolve around the strategy opportunity and fundamental principle of currently tourist industry, we position the development of tourist industry as “synthesis tourism destination”, combine with this ,we table a proposal of train of thought as “5+2” way to development tourism industry.
Key words:  metropolis;region exploit; train of thought; Zhuozhou 

 

随着城市化进程及生活节奏的加快,越来越多的人长期生活在高楼林立、拥挤喧嚣、空气污浊、景观单一的城市中,城市居民离优美舒适的自然越来越远,加之生活节奏紧张,社会竞争激烈,使城市生活缺乏情趣,充满压抑。许多人产生了返璞归真,到静谧、优美、洁净、开阔的环境中去感悟大自然,放松身心,考察生态,增长阅历,提高生活质量的强烈愿望。城市郊区休闲旅游产业作为城里人们回归自然的一种重要生活方式便应运而生,并得到了迅速发展。而城市郊区天地广阔,有山、有水,空气新鲜,自然环境优美,田园景观多样,绿色食品丰富,乡村民俗文化多彩,这些对城市人来说,是观光旅游、休闲度假,欣赏回归大自然的好去处,具有极大的吸引力。

城市郊区休闲产业发展,对城市人而言,是以消费投入买健康。而对乡村而言,是充分利用自然景观、农业景观、农村文化和绿色农产品等资源,发展观光、旅游、度假、体验、健身等休闲产业,可以改变农村单一农业结构,促进农业和旅游业结合,第一产业和第三产业结合,培育农业旅游和农村度假型的新型产业。通过农业结构的调整,可以发展旅游、休闲相关的第三产业(服务业),扩大劳动就业,促进农村劳动力转移,增加农民收入,加快农民致富。同时,发展郊区休闲产业,吸引更多的城市人到乡村去,可以促进城乡文化和信息交流,促进农村开放,转变农民观念。综上所述,发展郊区休闲产业,不但符合当前中央提出的城乡统筹发展的精神,而且拓宽了农村发展道路,有利于加快农村小康建设。

一、涿州旅游业发展的基础条件分析

(一)优势

1、得天独厚的区位优势

涿州市地处京、津、保三角地带,毗邻北京,为首都北京的“南大门”,在经济区域划分上属北京经济圈紧密层,处于京津这两个旅游度假消费的大市场。距北京天安门广场仅62公里,东距华北重镇天津市150公里,区位优势得天独厚。依托北京这座大城市,旅游产业发展空间很大。因其独特的区位,清乾隆皇帝曾御笔亲题“日边冲要无双地,天下繁难第一州”。

2、快速便捷的交通优势

京广铁路、107国道、京深高速公路纵贯全境,县北京917路公交车、北京旅游专线往来涿州,又有涿涞、涿廊等9条主要公路连接周围市,“五纵十横”的城市路网十分便捷,是旅游业发展的绝对基础。

3、独特而丰富的历史文化资源优势

涿州历史文化资源表现出两大特性:独有性和垄断性。这种独有性和垄断性,是涿州旅游业得以开发发展的基石和根脉。涿州无法被复制的古城2300多年的历史,以及由历史衍生出来的物质及非物质的文化遗存,更凸显了古城的独有性。同时涿州古城在华北地区无人能出其右的历史文化名人数量、等级、文化地位以及由此衍生出的名人文化成就了涿州古城文化价值的垄断性。

涿州市古城历史文化资源要素的集中程度高、密度大;是卢植、郦道元、慧能、邵雍四个世界级名人的祖地;历史文化名人数量和等级在华北地区排名第一。涿州是汉昭烈帝刘备、宋太祖赵匡胤两个皇帝的故里,易学、郦学、佛学禅经的学术地位很高,有中国北方最大、最完整的古代水利工程遗迹和中国影视城、高尔夫密集区等现代文化资源。“桃园三结义”、“天下第一州”、范阳卢氏文化的广泛影响和深入人心。

4、巨大的京城市场优势

纵观涿州周边市场,北京是最为庞大的文化消费力来源,旅游文化消费市场规模和潜力都十分巨大,这为涿州古城的开发提供了广阔的市场消费空间。同时北京又是国内外市场网络中心,通过北京可以高效率、低成本地与国内外市场实现对接,而这又为涿州的开发提供了潜在的可利用的市场基础,为涿州旅游业的发展打开了一条通向国内外市场的大通道。

5、良好的产业基础和开发利用优势

作为中国优秀旅游城市,涿州建立了生态旅游休闲度假基地、农业观光旅游基地、中国影视城等旅游度假中心,并举办了多次历史文化专题研讨会,兴建了文化广场等若干文化设施,已具备了良好的旅游服务条件和软硬件设施,这为古城的开发和文化资源的发掘利用奠定了良好的基础,使古城开发具备了借力的基础条件。

(二)劣势

1、缺少精品旅游项目,旅游发展缺乏品牌,知名度不高

旅游业发展功能定位不明确,没有形成统一长远规划,旅游业发展遍地开花,但没有知名品牌,无法形成一定影响。旅游产品丰富,但缺乏精品。而精品项目的缺乏又导致招商引资困难,旅游业发展整体知名度不高。

2、静态的旅游产品多,而动态的相对较少,不容易激发旅游者的兴趣

涿州是一座文化城,历史文化积淀深厚,但文化的展示和传承多以静态的文字、庙宇、碑林、石刻、静态的观光旅游产品为主,动态的、参与性强的旅游产品缺乏,游客印象不深刻,很难激发游客的兴趣。

3、旅游产品的市场转化力度薄弱

旅游产品尤其是文化类的旅游产品,与市场对接及直接的商业性开发不够充份,旅游产品的市场转化力度薄弱,不利于涿州建设旅游经济强市。

(三)机遇

1、河北省及保定市的政策性支持为涿州旅游发展提供了有力支撑

涿州毗邻首都,地处京津冀都市圈的核心层,是河北省“两环”开放战略的前沿城市,“一线两厢”区域发展布局中间一线的关键节点和22个扩权县(市)之一,是京津冀休闲旅游带开发的桥头堡,也是保定“十一五”规划中确定的“北部区域性中心城市”。保定市旅游发展总体规划中,涿州作为未来发展的九大精品景区之一,被列为“国家级旅游度假区”。“渤三角”这个中国发展第三极的加速崛起,涿州旅游也迎来了新的发展契机。

2、京津冀一体化进程为涿州旅游业发展提供了难得的机遇

京津冀一体化进程进入实质性实施阶段,三地从高层领导到微观企业已经达成共识,采取各种措施推进区域经济一体化进程,为涿州市旅游资源的优化配置和利用北京及国内外的投资提供了难得的机遇。

3、大北京经济圈发展的是涿州开发旅游业的重要机遇

北京作为全国的政治、经济、文化、科技、信息中心,辐射深远,这种超强优势正是涿州市旅游业借力发展的依托。奥运会过后,北京的消费市场不断增长,存在着巨大的潜在市场。基础设施的加快建设,涿州与北京在基础设施建设上将有实质性对接,更有利于培育涿州旅游业发展的投资市场和消费市场。

(四)挑战

1、周边同质性旅游景区与涿州旅游业发展形成竞争

周边地区竞相进行自然景观和人文景观建设,旅游市场竞争日趋激烈,实现市场突破的难度越来越大,旅游资源转化成产业优势、经济优势的难度越来越大,投入的费用越来越高,不利于涿州旅游业的发展。

2、存在于北京旅游业发展的环境下,旅游业发展易边缘化

北京的强势旅游业发展容易对涿州旅游发展造成挤压,从档次、名气、规模、水平到开发利用现状,涿州与北京差距很大,使涿州市的旅游业发展有被边缘化的可能。

二、市场分析

(一)旅游市场状况分析

1、观光客较多,度假客稀少

目前涿州的旅游市场主要是北京、天津及河北省内的游客,以高端旅游为主,三个高尔夫球场的建设和别墅的修建吸引了大批的高层次游客,但是由于基础设施配套不全,游客多为观光客,能集中住宿的客人并不多。

2、中低档的旅游消费人群较少

涿州的中高档旅游设施有一定的分布,但是中档的消费住宿娱乐设施开发建设较少,尤其是特色生态农家乐发展较为缓慢,没有形成规模,也没特色,对游客的市场吸引力不足。

3、文化游市场有待进一步挖掘

涿州的历史文化资源有一定的独有性的垄断性,但是文化市场并没有形成,通过调查,游客大多认为文化旅游多是对于静态观光,趣味性较差,印象不深刻,对于大家的生活没有启发。涿州的历史文化资源没有形成产业,也没有特殊的可以吸引游人的表现形式,因此旅游市场吸引的人群并不多。

4、休闲养生市场潜力巨大

涿州市的生态环境良好,人口密度不高,环境优美,文化底蕴深厚,是长期久居大都市忙碌生活,身心疲惫的人们的理想这地,同时优美健康的生活环境、适合的房价也是都市老年人休闲养老的首选,就中国目前的经济发展趋势而言,老龄化加剧,老年人的养生和疗养是一个巨大的消费市场。

(二)客源市场定位

1、客源目标市场定位

一级市场:北京、天津

二级市场:环渤海地区、长三角地区、珠三角地区及河北省周边省份-山西省、陕西省、河南省、湖北省、安徽省等。

三级市场:除一级市场和二级市场外的中国其他地区

海外市场:港澳台、日韩等

2、细分市场定位

1)银发旅游市场

随着中国人口老龄化的加速,尤其是发达省市的老龄化问题更加严重,“银发浪潮”将给涿州市旅游业的发展带来巨大的发展机会。老人资金充裕,不受时间限制,可以避开旅游旺季和节假日旅游高峰出游或度假,老年人旅游群体首先选择自然环境良好的旅游地,其次是深厚的文化底蕴,而涿州两方面都具备,因此涿州旅游开发老年市场有较大的优势,可以为他们提供优良的生活空间,舒适的活动地,科学的健身项目,高档的疗养场所和良好的文化氛围。据中科院前不久调查数据,我国的老年人口规模与日俱增,老年人的购买力在不断增长,70%的人有退休后旅游的倾向。因此老年人的旅游市场需求会越来越大。

京津冀三省(市)的老年人口

2007年京津冀三省(市)的老年人口为1124万,其中京津为314万;2010年三省(市)1196万,京津为334万;到2020年三省(市)1615万,京津为460万。按照出涿州应当抓住京津冀三省市的老年市场,将对旅游业的带动产生巨大的推动作用。

2)文化旅游市场

文化旅游作为一种旅游产品已受到广大旅游消费者的注意,涿州可充分利用三国文化、宗教文化、佛学文化和易学文化等作为“文化游”的主题,将涿州旅游的文化内涵不断挖掘完善,以不同的形式展示出来,并推出有特色的文化旅游线路来开拓这一市场。

3)体育旅游市场

这部分市场潜力大,出游踊跃,频率高,猎奇心理强,容易接受新鲜事物。涿州旅游应结合这一市场的特点,根据本区的自然背景条件,利用多个高尔夫球场的优势,举办环渤海、全国性的高尔夫球赛、环湖自行车、赛车、马术等体育旅游运动项目,来引导这一特定群体旅游者的到访率。

4)白领旅游市场

这部分市场有稳定的职业和较高的收入,旅游消费潜力大,出游率较高,出游时间不稳定;网络、杂志和朋友推介为主要的信息搜集渠道,强调个性和自由,对新景点感兴趣,猎奇心理强,工作压力大,对于度假产品的质量要求高。涿州应针对白领阶层开发质量高的产品,提高服务质量。

5)学生旅游市场

主要是假期及旅游旺季出游。针对学生群体,一要开发参与性强的旅游项目,二要开发具有一定教育功能的项目,以吸引更多的学生到涿州进行参与式旅游、修学。

6)商务会议旅游市场

商务会议旅游,对交通、住宿条件要求比较高,追求便捷、舒适,附带观光和休闲。会议旅游者一般具有团队规模较大、停留时间较长、消费较高的特点。针对涿州目前已有的会展市场基础,在服务质量,设施配套上不断加强。

三、涿州旅游业发展定位与思路

经过对涿州旅游业发展综合条件分析,我们认为涿州旅游业发展现状为:区位优势强、业态发展弱;人文资源强,自然资源弱;古典资源强,现代资源弱;高端项目强,配套产业弱;政府引导强,民间动力弱;局部结点强,系统集成弱;投资动力强,赢利能力弱;宣传力度强,品牌效益弱——即“八强八弱”。

针对以上“八强八弱”的特征,围绕当前涿州旅游业面临战略机遇及规划基本原则,提出如下涿州旅游业发展定位与思路:

(一)总体定位

在切实保护好自然生态环境和旅游资源的前提下,以旅游市场需求为导向,以经济效益和社会效益为中心,依托区位优势、丰富的人文资源、优越的生态环境和良好的文化氛围,以生态养生休闲体验为特色,将涿州市建设成为具有较强参与性和体验性,集休闲观光、养生度假、老年创业、文化体验、康体运动、影视娱乐为一体的综合型旅游目的地。

(二)“5+2 发展思路

5个重点发展方向和2个保障措施

5个重点发展方向:

1、打造京津冀最大的老年文化休闲、养生创业产业集群。

2、打造京南平原区特色休闲农业与乡村旅游产业集群。

3、打造参与式影视文化产业集群。

包括两个方向:一是引入投资者,依托现有影视产业基础,建设主题公园,集参与性、观赏性、娱乐性于一体,使游乐形态以一种戏剧性、舞台化的方式表现出来满足人们多层次的需求。二是与各式休闲农庄建设相结合,以“古今中外、外景涿州”为发展理念,努力打造我国知名超大型集成外景影视拍摄基地。

4、拓展文化产业。进一步挖掘现有的三国文化、卢氏文化、禅宗文化、民俗文化、易学文化等资源,壮大文化产业,以文化软实力推动旅游经济硬实力。

5、发展特色运动产业。休闲度假和体验经济配套,打破单纯的高尔夫等高端运动为主要的旅游运动产业格局,发展多层次运动产业。例如举办已普及的很多新型的运动项目、 环农庄自行车连锁旅游、赛车、赛马、家庭运动会等等。

2个保障——投融保障措施和基础设施保障:

1、投融资保障

1)打造涿州政府旅游投融资平台。为解决融资、投资、经营脱节的问题,发挥资金放大作用,建议成立市属国有独资公司——涿州旅游基础设施建设投资公司,通过划拨存量国有资产、注入资本金,安排承担市政府准经营、经营性项目建设。

2)根据国务院126号文要求,我国房地产信托投资基金试点工作2009年将在全国展开。涿州应抓住机遇,争取将养老旅游地产纳入试点工作,获取有力的金融支持;

3)推进民间融资,出台涿州旅游股权投资基金管理办法;鼓励私募股权融资和创业投资基金进入。

4)多种渠道的项目融资,积极争取大型地产、旅游上市公司、境外公司投资涿州。

5)采用新型融资方式。盘活变现行政机关闲置资源、企事业单位中的存量国有资产,筹集建设资金。通过公开挂牌、竞价转让等方式,将闲置资源变现后,所收回的资金主要用于非经营性和准经营性政府投资项目的建设和运营。

6)创新基层投融资组织形式。尝试鼓励农村居民建立一种新型农民经济合作组织——农民旅游经济发展合作组织,争取得到建设新型农村经济合作组方面的支持。农业部有专项经费,休闲农业合作组织是一种组织创新。

2、基础设施保障(采取政府投入、股权融资、BOT等模式

1)启动大容量快速交通体系建设;    

2)旅游公共交通专线建设;

3)城际铁路与轻轨建设。

四、结语

在河北省大力开发北部滨海旅游带的方针及保定市重点发展涿州综合型旅游度假区的政策指引下,以涿州的历史文化、生态环境等资源禀赋为依托,以市场为导向,以产品开发为核心,以城市形象“三张名片”(中国优秀旅游城市、全国生态示范市和中国历史文化名城)为基础,以“古韵涿州,休闲上城”为主题形象,充分挖掘涿州旅游的文化内涵,进行深度开发。通过对生态观光、休闲度假、文化体验、康体娱乐、购物旅游等系列旅游产品的精心营造和系统整合,到规划末期,将涿州建设成为:“特色突出,景观优美,功能完善,管理先进,服务一流,效益显著,生态社会经济三大效益相协调的河北省旅游中心城市,京津冀金三角生态休闲旅游度假目的地和历史文化旅游目的地,老年人向往的养生度假疗养胜地。

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